寺社奉行・小笠原佐渡守がこんぴら人形を首に刺されて殺される。その奇怪な殺しの真相究明を命じられたのが大目付、その実は隠密奉行の朝日奈河内守（萬屋錦之介）。彼は事件と関連のある讃岐に入り、そこで鳥追いのお紋（野川由美子）と知り合う。聞けば琴平一帯は寺社領で藩の支配が及ばず、ならず者が横行しているとのこと。その言葉通り、金毘羅参りに出かけた朝比奈は無頼の徒に絡まれ、無実の罪で牢につながれてしまう…。